政府单位合并财务报表时，下列哪些属于应合并的会计主体？

根据教材内容，合并范围包含本级及所属单位，其中所属单位指具有控制关系的单位。B项的下属独立核算单位属于所属单位范畴，D项正确。C项中不具有控制权的单位不属于合并范围，因此正确选项为ABD。