根据城镇土地使用税法律制度的规定，下列属于纳税人的是

城镇土地使用税纳税人是使用城镇土地的单位和个人，包括拥有土地使用权、实际使用或代管人等。实际使用土地的单位或个人为正确选项，其他选项均不符合纳税人定义。